朱家臣在庭审现场

对报销发票“支持不力”的单位和个人,朱家臣甚至不惜假公济私、打击报复

周口市政法系统一名基层干部说:“俺过去根本不认识他有一年春节,我意外地收到了他发来的短信,大致意思是鼓励鼓励,末尾是提醒我还有机会能进步”“你想,他那么大的领导能给我发个短信,抽空能不去见他吗?结果到他办公室刚说上几句话,他就递给我几张发票,大概有1万多元”

朱家臣

朱家臣曾一次次将发票变成“钞票”,在党纪国法面前,一张张发票变成了为刑期埋单的“支票”

朱家臣的堕落是从自认为“小事”、“没事”、“出不了事”开始的,他认为随意在基层单位报销票据不算问题然而,分析朱家臣报销发票的行为,有三个特点:

周口政法系统一名干部说:i河南省政府采购网“有一年,单位要调整干部,他给我发短信意思是我干的不错,让我见见他一见面,他就给我2万多的发票让帮助处理一下我也知道他起不了多大作用,但担心他 成不了你事坏你事 ,就自己掏腰包给他垫了出来”

河南省高级人民法院一副院长说,朱家臣看似报销发票的“小事”,其实已构成了索贿罪的要件一是他借报票之名却是主动地去索要;二是具有勒索性,或者是趁人之危,或者是别人有求于己的时候所实施;三是具有交易性,应从重处罚

朱家臣报销发票方式有三种:一是虚开多开发票;二是索要空白发票自己填;三是购买假发票对这些假发票,有的基层单位无法按规定报销,为此,财务人员需要自己想办法解决还有的干部为了避嫌,不敢用公款报销,迫不得已用自河南地方税务局网站己的钱给朱家臣报销

第三,这些以公务为名报销的发票,都被朱用于个人花费朱家臣在分管信访稳定工作期间,周口市的信访稳定工作连续多年在全省排名靠后朱家臣家在北京,经常乘火车往返北京、周口,但他却以去做信访稳定工作的名义宴请朋友,购置礼品,用公权换私情、公款私用

朱家臣报销发票甚至到了“有瘾”的地步经调查朱家臣上班第一件事就是填写发票,装好信封,写上数额,列上名单,谁把钱给他,就在谁的名字后面打个“钩”办案人员用“票不离手”形容朱家臣——他下基层检查递发票,吃饭给人塞发票,外地出差买发票,就连逛商店也不忘向人家要张空白发票

在任周口市委常委、政法委书记7年间,朱家臣通过虚开发票、购买假发票,“派发”给基层单河南省工商局电话位和个人,报销所得公款据为己有、用于个人消费,累计金额超过400万元2015年4月23日,平顶山中级人民法院对朱家臣贪污、受贿一案进行公开宣判,以受贿罪、贪污罪并罚判处朱家臣有期徒刑18年,剥夺政治权利5年,没收个人财产60万元

2013年12月21日,经河南省纪委常委会研究,决定对朱家臣违纪问题立案调查并采取“两规”措施就在办案人员依规检查他的办公室时,在其办公桌上,还发现他亲笔填写的几张12月18号的假发票还没来得及报销

其次,朱家臣身份特殊、知法犯法河南省纪委第六纪检监察室主办朱家臣案件的同志说,朱家臣报票每次索要都不超过3万元,单票每张都不超过1万元他的目的很明确,就是想打个“擦边球”,自认为数额小不违法,次数多不好查,时间长不好记,人数多不宜被河南省工商局官网全部发现,想以此来规避法律制裁

朱家臣作为周口市政法系统的“一把手”,理应受到尊敬,但平顶山市检察院公诉工作人员说:“我们在调查时发现,只要提起 朱家臣 ,周口的领导干部没有不摇头的,有的私下里说他为报票,到了寡廉鲜耻的程度”

朱家臣在监狱接受采访

发票“报”出的镣铐! 周口原政法委书记朱家臣的堕落轨迹

透视朱家臣一案,这种毫无顾忌通过报销发票索贿的行为,具有典型的警示教育意义这为一些惯于利用报票 “潜规则”、将公款据为己有的腐败分子敲响了警钟:公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用领导干部必须时刻清楚这一点,真正做到公私分明,严以修身、严以用权、严以律己 (记者翟耀 甘泉)

本文来源:河南国家税务局大河网

类似情景,在周口市政法系统、县区党政机关、甚至银行、高校等领域的干部,都不同程度地遇到过基层单位收到他“派”来的发票“五花八门”:有烟票、酒票,有礼品票、书票、买资料票、购物票等朱家臣任周口市政法委书记期间,利用职务之便,先后索要或收受他人贿赂678多万元其中,他通过报销发票向他人索贿是其主要形式他先后向90多人明目张胆的索取贿赂,少则一两万元,多者十几万元;少的报销一两次,多的报销五、六次,累计金额400多万元人民币

透视朱家臣腐化堕落、将发票报销变为索贿手段的行为,也给党员干部带来警示:公款姓公,一分一厘都不能乱花,党员干部要真正做到严以修身、严以用权、严以律己

朱家臣在忏悔书中也写道,“尤其在与书画界河南省国家税务局局和异性朋友的交往中更注重个人的形象,为此,我先后购买了许多针织品、工艺品和文化用品,并馈赠与人,赢得了许多赞扬,这样日积月累,不少的国家钱财就挥霍掉了”

2013年10月,河南省委第四巡视组在周口市进行巡视回访期间,不断接到举报,“朱家臣人走到哪里,发票就报销到哪里”,报销发票成为其谋取非法利益的手段,基层单位苦不堪言

假借权力一半诱惑、一半威逼基层报票

警示:公款姓公,一分一厘都不能乱花

朱家臣于1955年9月出生,河南虞城县人,曾历任洛宁县委书记,洛阳市委副秘书长兼办公室主任,周口市委常委、统战部长2007年起任周口市委常委、政法委书记,时间长达7年

其中,发短信索贿是朱家臣惯用的伎俩逢年过节,朱家臣都要通过手机短信的形式,给一些河南省公网基层干部“赋诗”一首,目的就是提醒一下,如果对方没反应,就再发一首诗,直到人家主动来看他每逢干部调整,朱家臣就在短信里“表扬”某些当事人,有时甚至明示当事人“我可以帮你说话”

首先,他提出要求报销发票,主要针对与自己有上下级隶属关系,或者是朱家臣依职权处理公务时有制约关系的单位或个人经调查发现,他分管的政法系统几乎所有的基层部门领导都为他报销过发票河南省纪委第六纪检监察室主办朱家臣案件的同志讲:“朱家臣要求这些单位领导为其报销发票,就是将权力与金钱进行交易,已经侵害了作为党和国家工作人员职务行为的廉洁性河南省纪委办案人员介绍,有一次,朱家臣下县检查工作,给一名县委书记“派”发票,结果被这名县委书河南地方税务局官网记顶了回去从此朱家臣就给他“穿小鞋”,凡是朱家臣分管的工作评比,只要逮住机会,他就大会批小会讲,年底评先把这个县评为“落后单位”

朱家臣的爱人是一名退休教师,长期在北京照看孙子据周口当地干部反映,朱家臣一般是周五去北京,下周一再回周口上班回到周口后,第一件事就是先在当地新闻媒体上露个脸,让人知道他在“工作”从河南省纪委调查掌握的情况看,朱家臣平均三天报一次票,可以说,他天天都在研究如何报票,哪有时间想工作、干工作?

报销“有瘾”的政法委书记

省纪委办案人员介绍,在周口,只要有一面之交,不管熟悉不熟悉,他都敢给发票让人家报销有时候他给县领导、各局委领导打电话请人家吃饭,别人甚至不敢去,生怕被塞发票有时河南省成人教育网一块儿吃饭,他把别人叫出来随手掏出发票递给人家让处理一下因为事先他总是写好了抬头,好多次还掏错了,把本应给张三的发票给了李四,弄得很尴尬