“河南再不调整人口政策，将带来一系列后遗症！”2009年，省人大代表董广安关注到，2007年，全国除河南以外的地区均出台“双独二孩”政策，但直到2009年,河南省仍没有适度开放人口政策。

   她心里不由得着急：“社会老龄化、结构性矛盾问题突出等，都迫切需要适度调整二孩政策。”2010年初，经过多方调研后，她带着“双独二孩”的议案上了当年的河南省“两会”。

   2009年，

   “双独二孩”放开迫在眉睫

   董广安最早关注到“二孩”问题源自媒体的连续报道。那时,社会上关于独生子女父母养老难、压力大的呼声就非常高。一方面,“人口性别比1982年达到108.5，2000年是117，2011年更是达到了120.56，男女比例严重失调。”另一方面,我国已进入老龄化社会，“人口红利”消失。现阶段独生子女家庭的父母节省了抚养孩子的费用和精力，但是会加重未来人口的负担。

   全国其他地区放开“双独二孩”了,为啥河南不放开?董广安认为,老龄化社会、结构性矛盾等问题突出，都迫使二孩政策需要调整。

   于是,经过多方调研后，她带着“双独二孩”的提案上了2010年的省“两会”。

   2014年，

   从“双独二孩”跨入“单独二孩”

   也就是在2010年年底，河南成为全国最后一个放开“双独二孩”的省份。

   当年11月25日，河南省第十一届人大常委会第二十四次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，夫妻双方都是独生子女，允许生育二胎。

   从议案到立法通过,花了不到一年时间。“这次立法确实非常迅速，体现了我省对重大民生问题的重视。”董广安回忆道。此时,她已感觉到“单独二孩”的必要。

   随后的河南“两会”上，董广安用提交议案、建议的形式，继续呼吁“单独二孩”。

   直至2014年6月3日，修改后的《河南省人口与计划生育条例》获得通过，董广安颇为感慨。

   今年，她呼吁尽快实现“普遍二孩”

   如今，河南“单独二孩”政策实行了大半年。作为人口大省，与北京、广州的情况相比，河南省的生育“单独二孩”的意愿低于预期。

   在董广安看来，导致目前“单独”夫妻中的育龄妇女生育愿望低的因素，首先是培养孩子的成本更大，“随着政治、经济、文化的发展，养一个孩子投入的钱财也在逐渐上升，经济原因会绊住一些家庭。”此外，养老保障体系的不断健全也降低了老百姓的生孩意愿。

   “即使如此，我仍然认为，在中国劳动年龄人口连续下降的状况下，我国完全有必要尽快全面放开‘二孩’政策。”董广安说，在此次的省“两会”上，她有提交放开“普遍二孩”建议的打算。

   她关注到，数据测算，现阶段放开“普遍二孩”，并不会造成人口激增现象，她呼吁，有关部门应尽快开始从“单独二孩”向“普遍二孩”政策过渡。