开展“万人助万企”活动是省委、省政府作出的重要决策，是立足河南省情、着力盘活存量的“点穴之招”，对推动发展具有“一子落、全盘活”的作用。

我市近日正式印发《河南省“万人助万企”活动洛阳市工作方案》，围绕五大领域出台27条工作措施，重点解决14类问题，进一步激发企业内生动力和创新创业活力，推动全市经济高质量发展。

?着力解决影响企业发展的14类难点、堵点、痛点问题

根据《方案》，我市把服务企业、优化环境作为长久之计，目前已从全市一产、二产、三产领域选取家重点企业、需重点帮助推动上市企业及15条产业链、18家产业集聚区，由市级领导分包联系，为每个分包企业配备2名以上服务企业联络员，并从市直有关部门抽调人员组建16个工作组，服务督导各县区开展助企活动，通过精准有效帮扶，着力解决影响企业发展的14类难点、堵点、痛点问题。

★各级政府或相关部门已出台政策，但在实际执行过程中未落实到位的问题；

★在推动“放管服效”改革、提高行政效能、优化营商环境中存在的问题；

★聚焦产业链中高端、关键环，在强链、延链、补链、优链等方面存在的问题，在产业链、供应链上下游遇到的断点、堵点、难点问题；

★制约企业发展的要素保障问题，如土地、资金、用工以及供水、供电、供热、供气等方面问题；

★在社会保障、技能培训、法律咨询、第三方服务等方面存在的问题；

★在生产经营中遇到的政府部门和国有企业拖欠账款、涉法涉诉维权等问题；

★在企业统计工作中依法合规入库等方面遇到的问题；

★在企业落实安全生产主体责任、开展隐患排查等方面存在的问题；

★在建立现代企业制度、推进企业股份制改革等方面遇到的问题；

★在产学研用融合、科技成果转化、核心技术突破、技术工艺升级等方面遇到的问题；

★在企业上市融资、开拓国际国内市场中存在的问题；

★帮助企业理清发展思路，明确发展目标，谋划实施项目；

★加强企业党建，发挥党组织政治引领作用，推动党建工作与企业生产经营深度融合，通过党建高质量促进企业发展高质量；

★其他影响企业发展需政府帮助解决的重大问题。

?五大领域共制定27条措施

在工作措施上，《方案》牢固树立“服务企业就是服务全市工作大局”和“项目为王”导向，围绕“落实惠企政策”等五大领域共制定27条措施，具体包括——

落实惠企政策释放政策“含金量”

★全面梳理惠企政策

市直各部门根据各自职责范围，全面梳理国家、省、市出台的各项惠企政策，领导小组办公室编制政策汇编并对外发布。

★深入宣传解读惠企政策

集中组织惠企政策进千企巡回宣讲活动，广泛开展政策咨询解读等服务，确保各类市场主体应知尽知，帮助企业用足、用好、用全政策。

★加大政策落实力度

各相关部门结合实际不断完善政策，进一步细化具体措施，提高可操作性，打通政策兑现“最后一公里”。

强化要素保障企业发展“轻装行”

★降低企业融资成本

为重点企业逐一确立对接服务银行，持续实施还贷周转金超期使用滞纳金减免政策，组织金融机构加大对民营小微、涉农、乡村振兴和普惠领域的信贷投放力度，缓解企业融资难题。

★降低企业用地成本

建立重点项目用地预审和土地报批台账，优化年度用地计划指标配置；全面落实工业用地弹性年期出让制度，探索建立工业用地“标准地”出让制度。

★强化企业用工保障

聚焦企业用工需求，开展线上线下相结合的招聘活动，通过“互联网+就业”等新技术手段，实现岗位信息与求职信息“精准对接”。

★降低企业用能成本

推进用电报装省力、省时、省钱“三省”服务，为低压居民和低压小微企业提供零上门、零审批、零投资“三零”服务，实现用水用气报装零上门、零审批。

提升创新能力构筑产业新能级

★加快创新主体培育

实施新一轮创新主体、创新平台“双倍增”行动，建立高新技术企业培育库等创新主体培育库，对符合条件的各类创新创业载体给与资金奖励，最高万元。

★提升企业创新能力

组织市内创新龙头企业、高新技术企业、高校院所协同凝练一批自创区产业集群专项，对每个项目给予最高0万元经费支持；围绕“”产业实施一批市级科技重大专项，对每个项目给予最高万元经费支持。

★促进科技成果应用转化

引导高校、科研院所、民营企业等独立创办或联合兴办技术转移机构，支持各类创新主体开展技术转移转化。

★金融支持科技型企业发展

持续拓宽“科技贷”“科创引导资金”等个性化科技金融产品惠及范围，优化“科技创新券”支持范围、支持标准、审批流程，对每家企业的研发活动给予每年度最高30万元的资金补贴。

分类施策助企推动服务“更精准”

★推动农业转型升级

支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体规模化经营，着力培育3条特色农业产业链，新建11条、提升53条市级沟域生态经济示范带，带动一批农业新型经营主体。

★加快制造业动能转换

围绕“”现代产业体系，在制造业领域打造15条重点产业链，实施新一轮更高水平“三大改造”，推动制造业与数字经济深度融合。

★推动文旅产业融合发展

支持文旅企业加强品牌建设，鼓励企业创建省市级文化产业园区、示范基地、夜间文旅消费集聚区等品牌，开展“古都夜八点、相约洛阳城”文旅促消费活动，充分激发消费热情。

★促进商贸流通企业健康发展

全年开展场以上商贸领域促消费活动，发放0万元商贸电子消费券和万元新车购车补贴，加快省级品牌连锁便利店、供应链创新与应用试点城市建设。

★促进国有企业高质量发展

落实国企改革三年行动实施方案，推进市属企业二、三级子公司混合所有制改革，加快完善国有企业法人治理结构，健全市场化经营机制，探索推行职业经理人制度。

★推动民营企业发展壮大

加强民营企业党建工作，持续推动民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动，用3至5年时间，带动形成一批具有较强市场竞争力、行业影响力的民营企业群。

★助推“三外”企业稳定发展

设立市级支持外资、外贸、外经企业稳定发展专项资金，提升外贸综合服务平台服务水平，落实企业参加重点展会补贴政策，积极组织企业参加进博会、服贸会等重点展会。

★加强上市企业培育

建立分行业、分区域重点上市后备企业资源库，落实企业上市挂牌“绿色通道”，开展企业上市专题培训，分类安排企业上市奖补资金，激发企业上市积极性。

★保障企业安全生产

加大企业安全生产服务力度，开展企业安全生产培训、安全生产标准化评审、安全生产隐患排查治理等服务，帮助企业解决安全生产方面的难题。

优化营商环境营造满满“获得感”

★持续深化地企合作

在项目建设、产业转型、科研成果转化、产销对接、产融合作等领域开展各类专项对接活动，坚持问题导向、结果导向，对驻洛央企、省企反映的问题，实行月交办、周反馈。

★提升政务服务水平

推动“放管服效”改革，设立企业开办、咨询帮办专区，开展预约服务、上门服务，年底前实现不见面审批事项占比85%以上、个事项“掌上办”；实现项事项“一证通办”、60件“一件事”集成办理、个事项洛阳都市圈通办。

★落实重点项目联审联批制度

落实重点项目市县两级联审联批制度，在项目审批、建设用地审批、建设工程规划许可审批等项目建设阶段，推动实施“同步办理、限时办结、统一反馈”审批模式。

★持续推行“证照分离”改革

营造便利市场主体准入准营和注销退出环境，在自贸区洛阳片区探索试行商事主体登记确认制改革，推行材料清单标准化、办理流程电子化、登记审查智能化，推动企业开办“零成本”准入。

★落实政府采购支持和资金直达政策

在采购文件中明确面向中小企业采购内容，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

★对重点企业和项目实行差别化管控

建立绿色直通车制度，对评为A级、B级和绩效引领性的省市重点企业和重点项目，按照相应绩效级别进行差异化管控；对军工企业、“三外”白名单企业，将其视同一类民生项目采取差异化管控。

★实行重点企业和项目检查报备制度

除国家、省、市统一部署的检查和涉及安全生产、自然资源和环境保护、食品药品安全、突发事件及刑事案件等情况外，任何单位不得进入重点企业、重点项目企业进行检查，确需进行检查的，向领导小组办公室报备后方可实施。

（来源：洛阳网）

原标题：《《河南省“万人助万企”活动洛阳市工作方案》印发，重点解决14类问题》