在嵩山环抱、地形复杂的登封市，她经常记不得大街小巷该如何走，被朋友送一路痴的称号；然医院小到诊所该怎么走，她却一清二楚；她是卫生监督队伍中的一名女兵，登封市卫生监督所综合科科长索秋芬，在办理案件时巾帼不让须眉……

从年刚刚进入卫生监督系统时，对卫生监督业务懵懵懂懂到先后获得郑州市卫生监督技能比武个人二等奖、三等奖；省级卫生监督技能大比武个人三等奖及2个单项三等奖，索秋芬用实际成绩展现了卫生监督女兵风采。

用心打造扎实的业务基础

年，在农村基层服务的大学生村官索秋芬，考入了登封市卫生监督所，从此与卫生监督工作结下了不解之缘。一开始，索秋芬认为作为法律专业出身的自己应该可以胜任卫生监督工作，但实际上却事与愿违。

“秋芬，你写一下执法文书。”这句话索秋芬记忆犹新。年，索秋芬刚拿到河南省行政执法证不久，一天，登封市卫生监督所接到群众举报，市区一家诊所的工作人员涉及非法行医。接到举报后，索秋芬跟随单位一位资深卫生监督员前往现场检查核实。

“那是我第一次参与执法，庆幸那次执法只是去取证。”索秋芬告诉记者，第一次参与执法，需要她来完成现场检查笔录，当时没有经验，也没有头绪，手里拿着笔却不知道怎么下手，在资深同事的提醒下，完成了记录。也就是那次取证记录深深地触动了索秋芬，原来执法文书书写还有这么多的讲究。法律专业出身的索秋芬并不担心理论知识，但是如何将理论知识运用到实践工作上呢？“没有什么好办法，只有不断的向其他人请教！”索秋芬说，只要功夫深铁杵磨成针。

“请教的次数多了，有一段时间，有的同事就故意避开我。”索秋芬笑着说。

经过同事的指导和自身不懈努力，索秋芬慢慢地摸索出了一套属于自己的执法“模式”，也得到了同事的肯定。“她很有悟性，一点就透。”这是同事对于索秋芬的评价。

从卫生监督门外汉到卫生监督技术能手，对于年轻的卫生监督员索秋芬来说，这些蜕变和她日常工作中点点滴滴的积累密不可分。

韧性画出医疗机构监管圈

在生活中，朋友经常发现，索秋芬总是会忘记商店的地址，每次打电话去逛街都需要去商店门口接她，因此朋友送了她一个路痴称号；但是在工作中，索秋芬却被同事们送一医疗机构“定位器”的美称，这又是为何？

在基层，大部分医疗机构分布各个乡村，对于医疗机构的位置往往不好把握，这也给监管带来困扰。年，登封市卫生监督所只有16名卫生监督员，但是需要监管多家医疗机构，为了完成监管职责，索秋芬随其他卫生监督员每天从早上上班开始至晚上下班，全天奔波在医疗机构之间。

对于多家大大小小的医疗机构，是怎么将地址记得一清二楚呢？“其实没有什么好的技巧，去检查的次数多了，路走的多了，自然就记得了!”索秋芬说。

有的乡村在登封市交界地带，而且地处山区，道路崎岖，一般开车需要两个多小时才能到达。对于这些村卫生室的监管，大部分时间都浪费在路上，而且位置也不好找，去的时候需要先到该村所属乡卫生院了解村卫生室的具体位置。虽然索秋芬是女性，但是作为卫生监督员，她不会让自己落下一步，用韧性坚持到底。如今，医院，小到村卫生室、诊所，索秋芬都能够将其位置精确到位。

专业让违法事实无处藏身

从年，索秋芬刚取得河南省行政执法证协助其他卫生监督员办案，到如今独立办案成为主办人，她用行动成功进行了蜕变。年，索秋芬和同事办理的《郭林森未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动案》获得了年的河南省“千案评比推精品”活动二等奖。

本案是一起典型的非法行医案，卫生监督员在整个办案过程中取证充分、全面，违法事实认定清楚，使用法律条款准确，处理程序合法，文书使用规范，坚持公正、公平及处罚与教育相结合的原则，依照法律程序，根据情节适当裁量，当事人自觉履行处罚的同时学习到了法律、得到了教育，达到了监督执法的目的。

年02月18日，登封市卫生监督所接到群众举报，称登封市卢店镇存在非法行医行为。接到举报，索秋芬和同事立刻赶往现场，由于该执业地点比较隐蔽，而且没有标识，索秋芬和同事找了五六次都没有发现。

索秋芬又和举报人取得联系，向举报人详细了解这家非法诊所的具体情况。经过沟通，最终索秋芬和同事锁定了一家相似的门店。

面对卫生监督员的检查，刚开始郭某不配合。郭某表示，自己是其他村庄的村医也有乡村医生执业证书，群众也相信他，愿意来找他看病。怎么就不可以为别人看病呢！

为了使郭某取消再次异地行医的想法，索秋芬从医生异地执业的危害到相应的行政处罚详细地为郭某进行分析。看到卫生监督员确实是为了自己着想，郭某最终打消了异地行医的想法。

该案件采取多种取证方式，物证、书证、当事人陈述、现场检查、拍摄照片，保证了证据链相互印证，相互补充。严格按照执法程序，从取证、立案、处罚报批、处罚决定、送达、案件执行，使被处罚方心服口服。

对于索秋芬而言，这些成绩的取得只是一种历练。索秋芬坚信在法律面前一切违法行为都将受到应有的处罚，而要使违法者心服口服，作为执法人员需要有过硬的本领。只有过硬的业务、精湛的技能加身，才能更好地护卫群众的健康权益。

作者手记：对于基层卫生监督员来说，每一次的下乡监管都有一个故事。而这些对于索秋芬来说，是一次次的历练和升华。

在采访过程中，作者随便在百度地图上搜索出登封市一家医疗机构，索秋芬不假思索地就说出了这家医疗机构的正确地址。登封市辖区内有多家医疗机构，只记住名字就是一项庞大的工程，而被冠以路痴的索秋芬却能更进一步连它们的地址也能记得一清二楚，这得需要多大的毅力。

小编说：

近期，“郑州卫生监督”







































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