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全面深化改革从党的十八届三中全会吹响集结号到现在，已经走过整整三个年头，按照“接天立地”的思路，河南省全面深化改革稳步推进，面对经济新常态下的机遇和挑战，该如何抢占未来发展的制高点？改革依旧是关键！省第十次党代会报告明确提出“强化改革推动，充分释放发展潜能，使改革精准对接发展所需，基层所盼，民生所向。”

这三年来，中原大地的迅猛发展有目共睹，这里焕发出的勃勃生机引人瞩目。而这三年来，河南改革举措出台的数量之多前所未有、力度之大前所未有、压力之大也前所未有。自年省委全面深化改革领导小组成立以来，河南省每一阶段改革的重点任务都会采用这种台账形式，明确任务，层层跟进，逐级落实，以改革创新实现更高水平发展正成为全省上下的共识。

于杰是北京一家人力资源公司河南分公司的市场部经理，这次她要办理的是更换法定代表人和增资的手续，办完之后她就能拿到工商、税务、质监、社保以及统计“五证合一”的新执照了。

河南省工商局注册处工作人员连奎方

五证合一的营业执照上面有一个社会统一信用代码，就相当于我们一个人的身份证一样，他需要办理其它手续直接办就行了，不需要再办证件了。

商事制度改革实施三年来，从原来的注册资本和各项前置审批的繁杂手续，到“三证合一”、“五证合一”，从注册资本实缴制改为认缴制，从“先证后照”到“先照后证”，整个办事流程由原来的两到三个月缩短至三到五天。

北京外企人力资源服务河南有限公司

市场部经理于杰

之前要跑工商局、国税、地税，要针对很多部门、很多窗口，现在我们变更以后，只需要来一个窗口就办理了，这样的话我们少跑很多腿，节省了很多时间。

通过一层层撤去影响市场准入的藩篱，企业的制度性成本一降再降，市场活力得到充分释放，截止9月底，河南省市场主体总户数已经突破万户，位居全国第六位；全省创业活力指数达到16.7%，由全国第七位升至第四位，均居中部六省第一位。

河南省工商局副局长陶洪臻

我们主要是在企业信用诚信上下功夫，我们建立全省企业信用信息公示警示系统，对企业由过去的年检变为年报，对经营异常，不及时年检年报的企业要在网上进行公示。

转变职能，简政放权，让政府的归政府，市场的归市场，截止目前，河南省行政审批事项已由项减少为项，精减率达86.4%，取消和调整了项部门非行政许可审批事项，省级非行政审批项目已彻底退出历史舞台。

同时，对省定收费项目进行逐项梳理，累计取消17项、合并44项，累计取消、免征项行政事业性收费项目，经过清理，减轻企业社会负担达亿元。

郑州大学商学院教授王海杰

企业进入市场之后，具体它的经营，它的存活要靠企业自己，政府能够做的、政府应该做的，那就是给企业提供更多的便利。

如果说简政放权一点点打通了阻碍市场发展的“奇经八脉”，那么财税体制改革和投融资体制改革则为市场发展注入了源源不断的新鲜血液，从国企改制到非公经济“搬山破门”，从公共基础设施建设到鼓起政府和百姓的“钱袋子”，都离不开一个“钱”字，钱财如水，从哪儿来，流向哪儿去，考验的是政府管理的大智慧。

河南省财政厅改革办副主任胡兴旺

就要通过我们财政更好地发挥它的支撑和基础性作用，更好地处理好政府与市场、政府与社会的关系，集中我们的财力办一些民生的大事。

记者：闫晓萌

我身后这台电脑上显示的就是省财政厅的PPP项目数据库，全省各地希望寻求与社会资本合作的项目都会上报到这里进行入库备档，PPP模式推行两年来，河南已在全国率先初步搭建了PPP模式的政策框架和制度体系，河南PPP模式已经走在了全国前列。

截止今年10月底，河南PPP入库项目共有项，投资规模达亿元，已落地项目项，总投资额达亿元。

河南省财政厅

政府和社会资本合作管理中心主任李新建

政府这边当期的投入减少，然后社会资本方给他提供一个广阔的成长空间，当然最重要的是，公共的利益会得到保障，最终是达到三方共赢。

通过投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式，财政资金的杠杆撬动作用进一步凸显。

河南与金融机构合作设立3支总规模为亿元的新型城镇化发展基金（已落地亿元），极大缓解了新型城镇化建设融资压力。

通过整合原有财政安排的专项资金，成立了先进制造业集群培育基金、中小企业发展基金、互联网+产业基金等8支财政涉企基金，首期总规模达.2亿元。

与此同时，自年起，河南省在全国率先启动省级中期财政规划编制工作，将预算编制的视野由1年拓展到3年，跨年度的财力统筹安排机制，进一步提高了财政资金使用的前瞻性和有效性。

从全面深化改革之初到省第十次党代会报告，河南深化改革一直突出问题导向，着力两个聚焦，聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾深化改革，聚焦影响人民群众切身利益的突出问题深化改革，按照省委省政府的整体推进，一系列和百姓生活息息相关的改革措施也陆续出台。

深化医药卫生体制改革，医院、6医院全面取消药品加成。10个县域综合医改试点县(市)开展分级诊疗试点工作。年，基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。

深化教育领域综合改革，建立健全城乡义务教育资源配置机制，全面启动新一轮考试招生制度改革，到年，初步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。

加快推进户籍制度改革，全面落实居住证制度。建立更加公平更可持续的社会保障制度，推动社会保障由制度全覆盖到法定人员全覆盖。

河南省委副秘书长政策研究室主任

省委改革办副主任曾德亚

多推有利于增添经济发展活力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于让人民群众有更多获得感的改革，多推有利于调动干部群众积极性的改革，进一步扩大改革受益面，真正使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

责任编辑：赵冰编辑：杜杜

内容总监：左光瀚

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