（原标题：河南省人民政府办公厅关于印发年河南省秸秆禁烧和综合利用工作实施方案的通知）

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府有关部门:

《年河南省秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅

年5月26日

年河南省秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为贯彻落实国家发展改革委、财政部、农业部、环境保护部《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》(发改环资〔〕号)、《河南省年度蓝天工程实施方案》等有关文件要求,扎实推进我省秸秆禁烧和综合利用工作,确保实现我省秸秆禁烧和综合利用年度目标,特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。贯彻落实党的十八大提出的大力推进生态文明建设的战略部署和党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,围绕美丽河南和现代农业建设,按照政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合、以疏为主的原则,推进全省秸秆禁烧和综合利用工作常态化,进一步提升秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用率,促进秸秆综合利用向规模化、产业化、集约化方向发展,加大秸秆禁烧力度,进一步落实各级政府职责,不断提高禁烧监管水平,促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。

(二)目标任务。在全省范围内探索建立常态化监督管理体制,启动秸秆全量化利用试点,突出秸秆机械还田,深入推进多层次、多途径、多角度秸秆综合利用,全省秸秆综合利用率达到85%以上,随意焚烧秸秆行为得到进一步遏制,全省秸秆禁烧和综合利用工作取得新突破。

二、时间范围与工作步骤

(一)时间范围。在全省实行全年秸秆禁烧和开展秸秆综合利用,重点禁烧时段是夏收、夏种和秋收、秋种时节。努力做到禁烧全覆盖,秸秆综合利用取得新成效。

(二)工作步骤。

1.筹备组织阶段(1月上旬—5月中旬、8月中旬—9月上旬)。

制定年度实施方案,谋划全年工作。召开全省夏秋秸秆禁烧和综合利用工作动员会,部署全年秸秆禁烧和综合利用工作。加强秸秆综合利用技术试点示范和调查研究,完善秸秆禁烧监管机构和工作措施,建立完善各项工作制度。大力宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义,形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

2.重点禁烧阶段(5月下旬—6月底、9月上旬—11月上旬)。

各级政府、各相关部门按照实施方案和动员会的要求,各司其职、各负其责,积极沟通、密切配合,及时发现、制止并依法查处焚烧秸秆行为,组织开展秸秆禁烧工作督导检查,确保禁烧全天候、监管全覆盖、查处无死角。

3.总结考评阶段(6月底—8月中旬、11月上旬—12月底)。

分别总结上、下半年全省秸秆禁烧和综合利用工作,兑现奖惩措施。组织对各省辖市、省直管县(市)秸秆禁烧和综合利用工作进行年度考评,研究提出下一年度工作计划和措施。

三、工作重点与保障措施

(一)组织管理常态化。各级政府对本行政区域秸秆禁烧和综合利用工作负总责,建立健全相应组织协调机构。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求,建立“政府负责、部门联动、网格管理”的工作机制和全面控制秸秆焚烧责任体系,层层制定秸秆禁烧和综合利用工作方案,逐级签订责任状,强化县(市、区)直干部包乡镇(街道办事处)、乡镇(街道办事处)干部包村、村干部包户的网络化管理。要加强督促检查,省政府将组织秸秆禁烧和综合利用督导检查组,在关键农时季节开展督促检查工作。

(二)执法监管常态化。市、县级政府要明确秸秆综合利用和禁烧综合执法工作牵头单位,实行常态化管理,确保人员、经费等保障措施到位。特别是在“三夏”“三秋”等关键生产时节,要组建执法队伍,全天候开展农田巡查,做到以地定人、以火查人,严防死守,严厉处罚,保证秸秆禁烧工作全覆盖、无死角。要设立举报电话,及时、严肃核实查处秸秆焚烧事件。要加强宣传教育,充分利用报纸、广播、电视、网络和各类新媒体,采取张贴标语、流动宣传、微博







































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