9月5日至6日，国家税务总局征管和科技发展司杨培峰副司长一行对我局《全国税收征管规范（2.0版）》试点工作开展情况进行调研。省局党组书记、局长智勐，党组成员、副局长何娟，河南省国税局付扬帆总会计师，江苏省国地税局、河南省国税局征科处负责人，省局征科处、风险管理处负责人参加调研。

　　9月5日上午，河南地税税收征管规范2.0试点工作汇报会议在郑州召开。杨培峰副司长首先介绍了本次会议召开的背景和近期相关工作安排。杨培峰副司长指出，本次会议是在全国税务系统积极落实中办、国办《深化国税、地税征管体制改革方案》、奋力推进税收现代化的大背景下召开的。王军局长对《全国税收征管规范（2.0版）》试点工作非常 　　智勐局长代表省局党组向总局征科司杨培峰副司长一行及兄弟单位与会人员的到来表示热烈欢迎，并简要介绍了河南地税税收征管规范2.0试点工作的总体开展情况。智勐局长指出，河南地税税收征管规范2.0试点主要做了四个方面的工作：一是制定好一个总体改革方案。要想把一座大厦建好，首先就要把图纸设计好。全系统认真学习《全国税收征管规范（2.0版）》的具体要求，先后数次向总局有关领导汇报工作开展情况、请示重大问题，赴北京、广东、江苏等省（市）国地税兄弟单位学习先进经验，在全面研究和掌握河南地税工作实际的基础上数易其稿，制订了《河南省地方税务局深化税收征管体制改革实施方案》，可以说该方案凝聚了总局领导的心血、先进省（市）兄弟单位的有益经验和河南地税系统上下广大干部职工的集体智慧。河南地税把这次改革概括为实施“五以六化”、推进“六个转变”，即通过实施流程化、职能化、机构化、信息化、团队化、绩效化的改革措施，建立以自主申报和优化服务基础、以分类分级管理为重点、以风险管理为导向、以数据管理为抓手、以科技信息化为支撑的税法遵从型现代税收管理模式，实现税收征管方式由审核性申报向自主申报转变、由固定关系向非固定关系转变、由无差别管理向差异化管理转变、由经验管理向数据管理转变、由手工管理向信息化管理转变、由个人管理向团队管理转变，从而有利于更好地依法组织收入，更好地服务纳税人，更好地调动干部职工的积极性，建设让党委政府放心、让纳税人满意、让地税人自豪的地税机关。二是同步进行了机构改革。此次河南地税机构改革不追求部门机构的升格，而是通过对人力资源的优化配置，在整合机关内设科室、整合纳税服务、整合税源管理、整合科技支撑、整合税务稽查体系“五整合”的框架下，按照“总量不变，内部调整”的原则，实现了“五个到位”，即职能转变到位、机构设置到位、职责界定到位、人员定岗到位、绩效考核到位。在机构编制总体框架范围内，适应扁平化管理要求，将征管力量适当向基层一线倾斜，向风险管理倾斜，向纳税服务倾斜，实现人力资源优化配置，以利于更好地完成组织收入任务。通过机构改革，河南地税系统建立了纳税服务组织体系、税源管理组织体系、风险管理组织体系和数据管理组织体系。三是省市县三级联动。为了积极稳妥地推进改革，省局选择信阳市局先行先试，随后在全系统全面推广信阳市局试点经验，省、市、县三级按照省局党组提出的“准、新、实、好”工作要求，坚持“齐步走”，“一张施工图、一个时间表、一个作业标准”，倒排工期，加压奋进。四是狠抓改革落实。习近平总书记强调“一分部署，九分落实”，改革方案确定之后，落实就是重中之重。为了巩固、提升改革成果和水平，省局开展了以督导服务、强化培训、组织观摩为主要内容的三次“钉钉子”活动，对系统内存在的“不想改、不敢改、不会改”问题进行督导，结合总局“岗位大练兵、业务大比武”活动，开展“1+6”行动计划宣讲和征管体制改革知识培训，下一步还准备在市县局树立改革样板、改革标杆，组织各单位进行观摩，学习先进经验。在征管体制改革过程中，省局是“领头羊”，市局是“支撑柱”，县（市）区局是基础，充分发挥新的体制机制对改革的促进作用，确保《全国税收征管规范（2.0版）》在河南地税落实到位。

与会人员集体观看了河南地税征管体制改革宣传片《破茧》及《全国税收征管规范（2.0版）河南地税实施细则》、数据管理和风险管理工作流程幻灯片演示，何娟副局长对河南地税税收征管规范2.0试点暨深化税收征管体制改革试点工作情况作了汇报。何娟副局长指出，自年7月被国家税务总局确定为全国税收征管规范2.0试点单位后，河南省地税局迅速成立了由“一把手”任组长的税收征管规范2.0试点暨深化税收管理改革领导小组，加强对试点工作的统筹协调和组织领导。领导小组下设试点办公室，从全省抽调50余名业务骨干，于年8月18日开始集中办公，全面负责税收征管规范2.0试点及推进税收征管体制改革各项工作。在改革过程中，省局试点办人员和全省广大税务干部职工加班加点，夜以继日，废寝忘食地投入工作，“白加黑”“5+2”早已是基层一线干部职工的工作常态。改革的关键点及主要成效包括：一是调整机构岗责，建立健全税务组织体系。建立了纳税服务、税源管理、风险管理、数据管理、税务稽查“五大序列”组织体系，实现了机构上下对应、职能全面衔接。二是梳理业务规范，建立科学统一的制度体系。以征管规范2.0试点为契机，全面梳理各类业务规范，制定和完善相关配套制度，并固化到金税三期系统，为试点的顺利实施提供了科学统一的制度体系。三是优化纳税服务，建立新型税收征纳关系。以纳税人为中心，围绕最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，依法厘清征纳双方权利义务边界，构建平等、互信、合作、共赢的新型税收征纳关系。四是实行分类分级管理，发挥不同层级比较优势。为适应纳税人特别是自然人数量不断增加以及企业经营多元化、跨区域、国际化的新趋势，对纳税人实行科学分类，提升大企业、重点税源企业和高收入高净值纳税人管理层级，发挥不同部门、不同层级比较优势，提高税源专业化管理水平。五是以风险管理为导向，实现征管方式的转变。按照风险管理理念，构建现代税收征管流程，合理配置征管资源，采取差别化风险应对，实现征管方式的转变，确保税收收入实现合理增长。六是以数据管理为抓手，全面提升科学管理水平。按照数据“三级采集、一级管理、多方应用”的要求，着力构建以数据生命周期管理为主线，以数据管理平台为依托的数据管理体系。七是以科技信息化为支撑，加快实现税收现代化。河南省地税局以金税三期上线为契机，适时开展调研论证，经国家税务总局审核同意，并报省发展改革委审批，启动了金税三期第二阶段河南地税项目建设，着力打造“一个平台、四大系统”，支撑税收征管体制改革和业务管理创新。

9月5日下午，杨培峰副司长一行在何娟副局长陪同下，先后对中牟县局、郑州新区经开区局和省直属分局进行了河南地税税收征管规范2.0试点改革情况现场观摩。在中牟县局，杨培峰副司长一行了解了该局试点改革的总体情况，并对该局风险管理工作中的具体环节和运作流程进行了现场提问，该局负责同志和相关部门负责人结合实际解答了问题。在郑州新区经开区局，杨培峰副司长一行观看了改革宣传片《风雨彩虹》，现场体验了该局国地税联合多功能办税服务厅的多种信息化设备。在省直属分局，杨培峰副司长一行实地察看了该局税收征管体制改革综合展示厅陈列的展板和文档资料，观看了改革纪实片《使命》。现场观摩结束后，杨培峰副司长代表观摩组一行对河南地税人在征管规范2.0暨征管体制改革过程中付出的辛勤和汗水表示感谢，勉励大家再接再厉、开拓创新，圆满完成试点工作任务。

9月6日上午，河南、江苏两省国地税征科处、风险管理处处长进行了座谈交流。下午，江苏国税六个县（市）区局的负责人与长垣县局、永城市局、固始县局、信阳市平桥区局、中牟县局和郑州新区经开区局主要负责人进行了座谈交流。杨培峰副司长对省局征管规范2.0试点工作给予了高度评价，并对此次调研进行了简要总结。杨培峰副司长指出，要用三个“历史的眼光”看待征管规范2.0试点工作：要用历史的眼光看待试点工作中存在的困难和问题，并坚信这些困难和问题一定会在改革过程中得到妥善解决；要用历史的眼光看待江苏、河南两省国地税局在征管规范2.0试点工作中作出的巨大贡献；要用历史的眼光看待征管规范2.0试点工作在推动国税、地税征管体制改革中发挥的巨大作用。

省局征科处、风险管理处和省局征管规范2.0试点暨深化税收管理改革试点办有关人员全程参加了此次调研活动。

此次调研活动将对省局迎接总局征管体制改革试点工作全面验收起到积极的促进作用。