本文由《中国电化教育》授权发布

作者：吴砥、李枞枞、周文婷、卢春

摘要

我国中部5省经济水平相当，基础教育规模接近且总量较大，基础教育信息化整体发展水平在全国范围内属于中等偏下，省域间、省域内的差异较大。基于中部5省14市(区)的基础教育信息化抽样调查数据，该文对我国中部地区省域间、省域内的基础教育信息化发展现状及其差异性进行对比分析。研究发现影响中部省份基础教育信息化发展的显著因素包括：(1)数字资源整体差异较大，绝大部分中小学校未建有校本资源库，且优质数字资源与教材配套情况较差；(2)对信息化教学应用的重视程度逐步提高，但尚未引入至教育教学活动各环节中；(3)基础教育管理信息化尚处于起步阶段，管理信息化应用与普及情况有待加强；(4)省会城市和省域副中心城市的基础教育信息化发展水平远高于一般地市，省域内基础教育信息化发展差异明显。

关键词：中部地区；基础教育信息化；发展水平；差异度对比

一、引言

以教育信息化带动教育现代化，实现教育跨越式发展，是我国教育事业改革与创新的战略选择。省级政府主导是区域教育信息化发展的关键影响因素。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(—年)》[1]中明确提出“进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹”。《教育信息化十年发展规划(—年)》[2](简称“十年规划”)中指出“教育信息化以省级政府为主统筹推进”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》[3]也要求“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距”。《教育管理信息化建设与应用指南》[4]中提到“各省应统筹管理并指导所辖地市区县与学校的教育管理信息化工作”。年10月份，国务院教育督导委员会办公室对河北、山西等12个省开展教育信息化工作专项督导检查，并于年发布了全国教育信息化工作专项督导报告。各省也积极开展教育信息化相关评估工作，其中上海、江苏、湖北、湖南、广西等20多个省市积极制定了具有地方特色的个性化指标体系以及教育信息化工作评估方案。《年教育信息化工作要点》[5]中也将“强化统筹推进，加强工作督导”作为教育信息化的重点工作。区域发展差异研究已经成为教育信息化绩效评估的研究热点之一，许多学者以区域为视角，提出了以教育信息化促进区域教育协调发展的若干观点与建议。周洪宇指出信息化促进偏远地区薄弱学校教育均衡发展具有可行性与现实性[6]。何克抗认为教育信息化能够提升薄弱学校义务教育阶段各学科的教学质量与学生的综合素质[7]。李姗泽等从条件保障机制、共建共享机制、工作评价机制等三个方面探讨了信息化促进教育均衡发展机制[8]。余胜泉认为信息化是促进教育普遍均衡发展和动态均衡发展的重要路径[9]。高铁刚指出信息技术构建的教育形态，可以更加有效解决义务教育均衡发展问题[10]。黄荣怀等提出了数字教育资源开放共享的真实困境和解决策略[11]。开展省域基础教育信息化发展现状评估，既是贯彻落实十年规划的明确要求，也是切实推进各地基础教育信息化深入发展的重要手段。

我国中部5省经济水平相当，基础教育规模接近，基础教育信息化基础弱、底子薄、需求大，且省域间和省域内差异较大。为进一步促进中部地区基础教育信息化均衡发展，发挥中部优势，形成“东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局”[12]，则需要全面发挥基础教育信息化在中部崛起中的先导性、全局性、基础性作用。国家层面也正在大力推动基础教育信息化发展，并将湖北和安徽两省作为教育部批复的首批“国家教育信息化试点省”。随着十年规划的印发，各省纷纷制定并发布本省教育信息化发展规划，其中湖北省的发展目标是“使湖北教育信息化整体发展水平进入全国前列”[13]，安徽省是实现“整体水平位于中部地区前列”[14]，湖南省是“基本建成适应教育现代化需要的教育信息化体系”[15]，河南省则是“形成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系”[16]。

对中部地区基础教育信息化发展水平进行对比与评估，旨在深入了解我国中部地区基础教育信息化发展现状，掌握中部地区基础教育信息化发展的关键影响因素，在理论方面有助于构建推动区域基础教育信息化均衡发展的评估模型，在实践方面有助于挖掘推动区域基础教育信息化发展的典型案例，最终为全面提升中部地区基础教育信息化发展提供理论依据与实践支撑，从而逐步缩小中部地区基础教育信息化发展鸿沟。

二、研究过程

(一)指标体系及调研问卷研制说明

从中部5省基础教育信息化发展规划和试点省份的建设方案可以看出，“重建设、轻应用，重硬件、轻软件”“信息资源、管理数据共享程度低”“优质资源覆盖面不广”“应用系统整合困难”“信息化工作体制机制、组织机构不健全”“专门人才缺乏”“师生信息技术能力不足”“资金投入不足”等成为中部5省基础教育信息化共同







































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