近日，第35届（年度）河南新闻奖评奖结果揭晓，河南日报年8月2日刊发的《我省全面实施“三十五证合一”》荣获消息类一等奖。近一年来，全省“多证合一”进一步深化，合理调整证照事项，优化业务流程，推广全程电子化办理，加强信息共享和规范管理，确保改革落到实处。同时加快推行“证照分离”改革，深入推进行政审批改革，推动“照后减证”，进一步破解办照难题，实现企业“快入准营”。

▲年8月2日，河南日报刊发《我省全面实施“三十五证合一”》

年8月1日起，河南全省范围内实施“三十五证合一”改革。将发改、公安、财政等17个部门的30个涉企证照事项进一步整合到工商营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，以“减证”促进“简政”。

“三十五证合一”改革的精髓不仅仅是证照的简单整合，更在于通过改变审批发证的传统管理方式，推进政府部门流程再造，推动建立健全现代、科学、高效的管理模式，用政府权力的减法换取市场活力的乘法，为进一步优化营商环境发挥作用。当前，无论是整合证照事项内容、信息化的先进程度，还是便利化的水平，“三十五证合一”改革都处于全国领先位次。

李克强总理、王勇国务委员先后对河南省“三十五证合一”改革作出重要批示，给予充分肯定。《国务院办公厅关于对国务院第四次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》（国办发〔〕83号）专门通报表扬。国务院办公厅《政务情况交流》第28期专门刊发推广。“三十五证合一”改革叫响了河南“放管服”改革的品牌，推动河南改革在全国有声音、有经验、有形象。

近日，为进一步深化“多证合一”改革，切实解决改革不平衡、不协同、不充分等问题，河南省工商局根据《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》等文件要求，联合省公安厅、省财政厅等十四部门，对“三十五证合一”涉及的整合证照事项进行调整，形成新的《河南省“多证合一”改革整合证照事项目录（共32项）》，实行动态更新管理。同时对业务流程作了进一步优化，优化业务流程，规范经营范围表述，整合补充采集信息，推广全程电子化办理，加强信息共享和规范管理，确保改革落到实处，推动我省的“多证合一”改革始终走在全国前列。

据了解，下一步，河南省工商系统将积极推进压缩企业开办时间，进一步提高审批服务效能，增加透明度和可预期性，提升办理企业开办事项的实际体验，进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。同时加快推行“证照分离”改革，深入推进行政审批改革，推动“照后减证”，进一步破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等问题，实现企业“快入准营”。

《我省全面实施“三十五证合一”》

“以前开公司办各种证照少说也要花1个月时间，现在3个工作日就全部办妥。”8月1日，郑州怒醒企业管理咨询有限公司法人吴洪景在河南自贸试验区郑州片区综合服务中心领到了全省首批“三十五证合一”营业执照。在当天举行的全省“三十五证合一”改革启动仪式上，省委常委、常务副省长翁杰明和副省长戴柏华向包括郑州怒醒企业管理咨询有限公司在内的6家企业颁发了全省首批“三十五证合一”营业执照。此举标志着这项改革在全省范围正式推开，我省深化“放管服”改革再上新台阶。

“三十五证合一”改革，是指在原先工商登记“五证合一”的基础上，将发改、公安、财政、住建、农业、商务、文化、旅游、食药监、地方金融监管、畜牧、通信管理、海关、出入境检验检疫、人行、外汇、保监等17个部门的30个涉企证照事项进一步整合到营业执照上，实行“三十五证合一、一照一码”，使企业在办理营业执照后就能达到预定可生产经营状态，从而大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

“‘三十五证合一’改革就是要着力解决企业创办过程中各类证照数量过多、‘准入不准营’等问题，以‘减证’推动‘简政’，让创业程序越来越简、办事成本越来越低、营商环境越来越好、企业和人民群众获得感越来越强。”省工商局局长马林青当天表示，无论是整合证照的数量、信息化的先进程度，还是便利化的水平，我省的“三十五证合一”改革都处于全国领先位次。

据了解，这次整合的35项涉企证照事项，都是信息采集、记载公示、管理备查类一般涉企证照事项，属于登记、备案性质。此次改革实行全省统一的登记程序和登记要求，办结时限压缩至3个工作日，快的甚至能当场办结；申请材料精简至8页，17个部门通用，降低开办企业的制度性成本。

“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”的“五个一”办理模式，彻底改变了以前35项证照多个部门往返办理的情形，创办企业只需到工商窗口提交一次申请，即可领取加载统一社会信用代码的营业执照，正常开展经营，无须再到相关部门申请办理涉企证照事项。

我省实现“三十五证合一”的背后，离不开信息共享交换平台的建立。相关部门利用平台实现企业信息互联互通和共享应用，通过信息化手段满足部门业务办理和监管过程中的信息需求。相关部门在1至3个工作日内接收、认领信息，被整合的证照不再发放，有效解决企业以往办理证照时“部门多次跑、材料重复交、办理时间长”等问题，真正实现“让信息多跑路、让企业少跑腿”。（作者：河南日报记者王冠星）

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编辑：袁海青韩莹

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