12月份是我国火灾多发时节，冬季防火刻不容缓！

年12月25日晚21时35分，河南省洛阳市老城区东都商厦发生特大火灾事故，26日零时45分大火最终被扑灭。造成人中毒窒息死亡，7人受伤，直接经济损失万元。惨剧发生5年后，东都商厦被整体拆除，改建为商业步行街。该事件虽已过去多年，但教训必须吸取，12月份是我国火灾多发时节，正值风干物燥，全国各地都应该认真开展冬季防火工作。

年洛阳12·25特大火灾事故

洛阳12·25特大火灾事故发生后，党中央、国务院高度重视，时任江泽民总书记和朱镕基、胡锦涛、李岚清、吴邦国、罗干、王忠禹等领导同志都作出重要批示。河南省委、省政府接到事故报告后，时任省委书记陈奎元连夜召开省委常委紧急会议，研究人员抢救和事故处理及善后工作，并决定成立以时任省长李克强为组长，省委副书记范钦臣、副省长李志斌、张以祥为副组长的洛阳市“12·25”事故调查处理领导小组，同时委派李克强同志带领省直有关部门的领导立即赶赴洛阳，现场指挥抢救和善后处理工作。

火灾事故背景

东都商厦始建于年12月，年12月4日开业，位于洛阳市老城区中州东路，6层建筑，地上4层、地下2层，占地m2，总建筑面积m2，东北、西北、东南、西南角共有4部楼梯。东都商厦是洛阳市第一商业局下属全民所有制企业，现有职工人，固定资产万元。年11月前，商厦地下一、二层经营家具，地上一层经营百货、家电等，二层经营床上用品、内衣、鞋帽等，三层经营服装，四层为东都商厦办公区和东都娱乐城。

东都商厦火灾事故经过

年12月25日20时许，为封闭两个小方孔，东都分店负责人王某某(台商)指使该店员工王某某和宋某、丁某某将一小型电焊机从东都商厦四层抬到地下一层大厅，并安排王某某(无焊工资质证)进行电焊作业，未作任何安全防护方面的交代。王某某施焊中也没有采取任何防护措施，电焊火花从方孔溅入地下二层可燃物上，引燃地下二层的绒布、海绵床垫、沙发和木制家具等可燃物品。王某某等人发现后，用室内消火栓的水枪从方孔向地下二层射水灭火，在不能扑灭的情况下，既未报警也没有通知楼上人员便逃离现场，并订立攻守同盟。

正在商厦办公的东都商厦总经理李某某以及为开业准备商品的东都分店员工见势迅速撤离，也未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。随后，火势迅速蔓延，产生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒烟雾，顺着东北、西北角楼梯间向上蔓延(地下二层大厅东南角楼梯间的门关闭，西南、东北、西北角楼梯间为铁栅栏门，着火后，西南角的铁栅栏门进风，东北、西北角的铁栅栏门过烟不过人)。由于地下一层至三层东北、西北角楼梯与商场采用防火门、防火墙分隔，楼梯间形成烟囱效应，大量有毒高温烟雾以每分钟米左右的速度通过楼梯间迅速扩散到四层娱乐城。着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的3部楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到靠外墙的窗户处获救，聚集的大量高温有毒气体导致人中毒窒息死亡，其中男人，女人。

21时35分、21时38分，洛阳市消防支队“”和公安局“”相继接到东都商厦发生火灾的报警，立即调集余名消防官兵和公安民警、30余台消防车辆进行扑救。洛阳市委、市政府主要负责人立即赶赴火灾现场，组织指挥抢险和救护工作。22时50分，火势得到有效控制；26日零时37分，大火被完全扑灭。共有名人员(包括商厦办公人员和正在三层装修的60多人)获救。此外，7名在火灾中受伤的人员，经医院及时抢救和治疗，均在短时间内痊愈出院。

死亡人员统计

名遇难者的基本情况是：①性别：男人，女人。②地域：洛阳市区人，市辖孟津、新安等8县（市）34人，本省外市地16人，外省13人。③民族：汉族人，回族9人。④年龄：20岁以下29人，21至30岁人，31至40岁人，41岁以上37人。⑤职业：党政机关工作人员10人,其中干部7人（最高职务是一名正科级干部）、工人3人；其余人，均系企事业单位职工、个体工商户和无业人员。

认尸队伍长约1公里

年12月27日，事故善后组分4个地方组织遇难者家属携带遇难者生前照片，与遇难后经整容拍摄的照片进行初步尸体辨认。在洛阳宾馆，长长的队伍从大厅门口一直排到大街上，自行车、摩托车和来自不同地方的遇难者家属，将宾馆门口堵塞得水泄不通。认尸队伍长约1公里

事故原因

1、违章作业：东都分店非法施工、施焊人员违章作业是事故发生的直接原因

经河南省、洛阳市公安消防部门火灾事故调查人员现场勘查和侦查人员的调查取证，并经公安部火灾事故调查专家组勘验复审，查明“12．25”火灾是因该商厦地下一层东都分店非法施工、施焊人员违章作业、电焊火花溅落到地下二层家具商场的可燃物上造成的。施焊人员明知商厦地下二层存有大量可燃木制家具，却在不采取任何防护措施阶情况下违章作业，导致火灾发生。火灾发生后，肇事人员和东都商厦在现场的职工和领导既不报警，也不通知四层东都娱乐城人员撤离，使娱乐城大量人员丧失逃生机会，中毒窒息死亡。

此外，东都分店未经工商管理部门批准，施工前也未向消防监督部门申报，施工本身属于非法施工。

2、管理混乱：东都商厦消防安全管理混乱、对长期存在的重大火灾隐患拒不整改是事故发生的主要原因

消防安全管理混乱。没有按照《消防法》的要求履行消防安全管理职责，各承包单位消防安全工作职责不清，消防安全管理制度不健全、不落实，职工的消防安全教育培训流于形式。

长期存在重大火灾隐患。南厦地下两层和地上第四层没有防火分隔，地下两层没有自动喷水灭火系统，火灾自动报警系统损坏，四层娱乐城4个疏散通道3个被铁栅栏封堵，大楼周围防火间距被占用等。年5月以来，洛阳市公安消防支队对东都商厦进行了多次检查，5次下发整改火灾隐患法律文书，要求限期整改，但东都商厦除对部分隐患进行整改外，对主要隐患均以经济困难或影响经营为由拒不整改。

违法占用消防车通道。东都商厦片面追求经济利益，于年8月21日以解决下岗职工再就业为名，向老城区城管中队提出《关于兴建商场街门面房的申请》，经洛阳市建委城建监察办公室越权批准，由个体业主殷某某沿东都商厦西墙兴建了南北长约60m、东西宽约2．4—2．6m、总面积约m2的门面房，定期向商厦交纳租金，占用了唯一的一条消防车通道，又增加了新的隐患。

3、超载无照：娱乐城无照经营、超员纳客是事故发生的重要原因

年3月，东都娱乐城在洛阳市工商局注册登记；年4月变更登记，经营期限年5月16日至年12月31日。娱乐城、两年未参加年检，年2月28日前未按市工商局的要求更换新版营业执照(规定逾期更换的执照自动失效)，此后属无照经营；年12月31日原营业执照到期，年纯属无照非法经营。年7—9月，国务院部署娱乐场所专项治理、证照审核，洛阳市规定9月20日审核结束，东都娱乐城所有证照均未参加审核。经查，东都娱乐城除在大检查期间伪装停业外，一直非法经营。

东都娱乐城纳客定额为人，年12月25日却借圣诞节之夜，无限制出售门票及赠送招待票，致使参加娱乐人员高达多人，造成大量人员死亡。

事件处理结果

(一)、洛阳市通过政府救助、社会募捐和依法向肇事单位索赔等多种形式，对遇难者家属实施抚恤、经济救助。政府按遇难者人均1万元拨出救助资金万元（东都商厦娱乐城业主张建国不予发放)，按遇难者人均1万元拨出救助资金。社会捐助资金按每名遇难者1万元发放；向遇难者家属发放一定的丧葬补助费和抚恤金。政府救助、社会捐助和抚恤金三项相加，每名遇难者不低于元。在职的名遇难者，其丧葬补助费和抚恤金由所在单位按国家规定每名遇难者发放元，名无职业者按每名元从社会捐助金中发放。政府救助、社会捐助和抚恤金3项相加，每名遇难者不低于元。丹尼斯量贩按每名遇难者5万元、受伤者每人0元，一次赔偿万元人民币；另外，丹尼斯量贩以预交5年房租的名义赔付东都商厦万元人民币，款项均全部到位。

(二)、洛阳市检察院分别以涉嫌放火罪、包庇罪、消防责任事故罪、玩忽职守罪、滥用职权罪对27名责任人批准逮捕。1年8月22日，洛阳市中级人民法院公布了一审判决结果，23人被判处有期徒刑3至13年。王某被判有期徒刑13年。①.对事故直接责任人王某（无证焊工）、王某（台商，现场负责人）、杨某（台商，从河南司法部门提供的材料看，王某、王某犯罪有间接故意，而杨某则应是包庇罪）3人，司法机关以涉嫌放火罪予以逮捕。另外，王某、周某、刘某等东都分店员工12人，司法机关以涉嫌包庇罪予以逮捕。东都娱乐城经理张某已在火灾中死亡，不再追究其责任。②.事故主要责任人东都商厦工会主席张某（分管娱乐城）、保卫科保安员邓某、张保安3人，司法机关以涉嫌玩忽职守罪予以逮捕；东都商厦总经理李某、主管安全保卫和消防工作的总经理助理卢某、保卫科长杜某3人，司法机关以涉嫌消防责任事故罪予以逮捕。

③洛阳市公安局老城分局东南隅派出所所长岳某及民警马某、洛阳市工商局老城分局青年宫工商所所长杨某；洛阳市工商局老城分局局长郭某、副局长王某、洛阳市消防支队防火处指导科副科长姚某、洛阳市文化局助理调研员（原文化市场管理办公室主任）瞿某、洛阳市文化市场管理办公室主任桂某、老城区工商局青年宫工商所所长杨某4人，司法机关以涉嫌玩忽职守罪予以逮捕；洛阳市老城区建委副主任兼城管中队长唐某、洛阳市建委城建监察办公室副主任张某2人，司法机关以涉嫌滥用职权罪予以逮捕。

警示教训

警示之一

对人民群众安危麻木不仁是造成这次灾难的必然因素之一。洛阳大火暴露出了一个严重问题，就是一些干部的群众观念已经到了极度淡漠的地步。时任河南省委书记陈奎元强调，我们对于人民的生命安全再也不能漠视了，对于危害人民和社会的安全隐患再也不能麻木不仁了。

警示之二

工作中的官僚主义和形式主义是这场灾难的根源。东都商厦年就被河南省政府列为40家消防不合格的隐患单位之一，尽管多次派人检查，但整改措施一直没有得到落实。焦作“3·29”火灾后，洛阳市消防支队又分别于年4月和9月两次对东都商厦进行消防检查，并于12月1日向市政府报告，请示政府责令其停业限期整改，但整改工作最终还是落了空。年12月22日，洛阳市消防支队对东都商厦进行又一次检查。距离这次消防检查仅仅3天之后，灾难终于不可避免地发生了。

警示之三

洛阳市文化部门失职渎职也是酿成这次惨祸的重要原因。原洛阳市文化局文化市场管理科科长桂某，负责审定颁发文化市场经营审核证。由于没有严格按照规定主动配合消防部门对东都商厦娱乐城进行安全检查，因此对东都商厦当时是全省通报的重大火灾隐患单位毫不知情，使东都商厦娱乐城通过了安全检查。在这次公审中，他被以涉嫌玩忽职守罪提起公诉。

尾声

惨剧发生5年后，东都商厦被整体拆除，改建为商业步行街。“东都商厦”这个名字，早已从很多洛阳人的记忆中淡去，再提及此处，多用十字街或者八角楼金街替代。水火无情，警钟长鸣！

（来源：百度）